撥改投，是將財政資金注入專(zhuān)業(yè)的投資公司，實(shí)行財政資金資本化，通過(guò)對初創(chuàng )期、成長(cháng)期企業(yè)的投資形成存量國有股權，待企業(yè)發(fā)展成熟時(shí)，通過(guò)出售、轉讓等產(chǎn)權交易方式收回投資，再投入其他企業(yè)，建立起財政資金“投入-運營(yíng)-退出-再投入”的良性循環(huán)。實(shí)行撥改投，財政資金變無(wú)償為有償，能最大化發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，提高財政資金使用效益。

        撥改投資金管理遵循“政府引導、市場(chǎng)運作、規范管理”的原則，注重社會(huì )效益與經(jīng)濟效益并重、資金投入與服務(wù)創(chuàng )業(yè)并重、業(yè)務(wù)創(chuàng )新與規范管理并重。

        撥改投資金來(lái)源主要為市財政每年預算安排用于支持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項專(zhuān)項資金。撥改投資金的使用方式主要采取股權投資的方式，股權投資的出資比例原則上不超過(guò)被投資企業(yè)注冊資本的30%，且不能成為最大股東。

        撥改投資金投向為符合徐州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的戰略性新興產(chǎn)業(yè)和處于初創(chuàng )期、成長(cháng)期的創(chuàng )新型中小企業(yè)。

        撥改投決策機構為市政府成立的撥改投專(zhuān)項資金管理委員會(huì )，管委會(huì )下設辦公室，辦公室設在市財政局，負責管委會(huì )日常工作。

        撥改投辦法對支持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的項目管理部門(mén)、財政部門(mén)以及投資主體的工作職責作了規范，規定了撥改投項目管理部門(mén)、財政部門(mén)、投資主體等的工作職責，明確了資金使用流程與操作原則、退出管理、績(jì)效評價(jià)與監督管理、法律責任等內容。

        在目前項目申報階段，市經(jīng)信委會(huì )同我局已印發(fā)《關(guān)于申報2013年徐州市撥改投專(zhuān)項資金項目的通知》（徐經(jīng)信綜合發(fā)[2013]306號），市經(jīng)信委、市科技局作為項目管理部門(mén)，正在積極組織撥改投項目的申報工作。下一步市財政局將會(huì )同項目管理部門(mén)和投資主體加快項目的申報、評審和考察等撥改投項目的實(shí)施工作。

摘自：徐州市財政局

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